Avere a che fare con appaltatori in cantiere che non conoscono o non rispettano le vostre procedure di sicurezza può essere rischioso. Soggetto a multe o addirittura alla reclusione in caso di mancata conformità alla legislazione, non siete interessati a spendere capitali inutili per altre misure volte a garantire la sicurezza dei lavoratori in cantiere. Con la legislazione sulla sicurezza e i processi di conformità in atto per i vostri dipendenti, sapete chi è responsabile dei vostri appaltatori?
In tutto il mondo, le regioni hanno norme e regolamenti diversi in materia di sicurezza e formazione per le aziende appaltatrici e i lavoratori isolati.
A livello globale, l'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) riferisce che "sebbene non esistano strumenti OIL che trattino specificamente la sicurezza e la salute sul lavoro degli appaltatori e dei subappaltatori (o la formazione nel settore), quelli relativi alla sicurezza e alla salute sul lavoro (SSL) in generale sottolineano l'importanza della formazione in materia di SSL per tutti i lavoratori. La formazione in materia di sicurezza dovrebbe concentrarsi sul sostegno alle azioni preventive e sulla ricerca di soluzioni pratiche."
Sebbene non esistano requisiti globali specifici, qui esaminiamo le norme di sicurezza per gli appaltatori nel settore edile negli Stati Uniti, nel Regno Unito, in Canada e in Australia.
Stati Uniti
L'Amministrazione per la sicurezza e la salute sul lavoro (OSHA) offre Norme di sicurezza e salute per l'edilizia. Secondo le norme di costruzione, "in nessun caso l'appaltatore principale può essere esonerato dalla responsabilità generale di garantire la conformità ai requisiti di questa parte per tutti i lavori da eseguire nell'ambito del contratto".
I lavoratori del settore dell'ingegneria e dell'edilizia devono affrontare molti rischi, poiché i cantieri edili sono uno dei luoghi di lavoro più pericolosi al mondo, specialmente per i lavoratori autonomi che operano da soli.
Inoltre, l'OSHA indica che "nella misura in cui un subappaltatore di qualsiasi livello accetta di eseguire qualsiasi parte del contratto, egli si assume anche la responsabilità di rispettare le norme contenute in questa parte in relazione a tale parte... Per quanto riguarda i lavori subappaltati, il contraente principale e qualsiasi subappaltatore o subappaltatori saranno considerati responsabili in solido".
Nel 2013, l'Occupational Safety and Health Administration (OSHA) degli Stati Uniti ha riferito che il 20% degli incidenti mortali sul lavoro si verificava nel settore edile. A settembre di quest'anno, la CBS ha riportato la notizia della morte di un lavoratore a contratto addetto alla manutenzione. Al momento non è chiaro se la responsabilità ricada sul datore di lavoro o sull'azienda appaltatrice.
Regno Unito
L'Health & Safety Executive (HSE) del Regno Unito ha riferito che che nel 2013 il 31% degli incidenti mortali sul lavoro nel 2013 fosse legato al settore edile.
HSE offre molteplici risorse per gli appaltatori nel settore edile e afferma: "Se state appaltando lavori di costruzione, avete degli obblighi in qualità di committenti ai sensi del Regolamento sulla progettazione e gestione delle costruzioni del 2007 (CDM).
Il Regolamento sulla costruzione (progettazione e gestione) (CDM) ha pubblicato una serie di linee guida a supporto del CDM 2015 e ne forniscono una spiegazione più dettagliata. L'HSE sta attualmente valutando se sostituire queste linee guida con un Codice di condotta approvato, che molti operatori del settore hanno indicato come preferibile in un sondaggio condotto nel 2014.
Ricorso ad appaltatori: breve guida afferma: "Sia voi che l'appaltatore da voi incaricato avete delle responsabilità ai sensi della normativa in materia di salute e sicurezza. Tutti devono adottare le giuste precauzioni per ridurre i rischi di pericoli sul posto di lavoro per i dipendenti e il pubblico. Assicuratevi che tutti comprendano il ruolo che devono svolgere per garantire la salute e la sicurezza".
Canada
Il Centro canadese per la salute e la sicurezza sul lavoro (CCOHS) riporta alcuni casi in cui è stato riscontrato che i datori di lavoro non hanno protetto la sicurezza dei loro appaltatori, con conseguenze fatali.
Ad esempio, "Il 12 giugno 2006 un imprenditore paesaggista è rimasto schiacciato a morte quando la terna guidata dal suo datore di lavoro non si è fermata, schiacciando il dipendente contro un muro. L'indagine sull'incidente ha rilevato che la terna, vecchia di 30 anni, non era stata sottoposta ad alcuna manutenzione regolare dal momento dell'acquisto e che negli ultimi cinque anni non era stata effettuata alcuna ispezione formale. Da ulteriori indagini è emerso che il veicolo non era dotato di alcun sistema frenante. Nel settembre 2010, il datore di lavoro è stato condannato per negligenza criminale con esito mortale e ha ricevuto una pena di due anni con sospensione condizionale da scontare nella comunità".
Nella provincia della Columbia Britannica, WorkSafe BC
responsabilità dell'appaltatore principale afferma che nella maggior parte dei cantieri con più datori di lavoro "l'appaltatore principale è responsabile della salute e della sicurezza" e offre consigli agli appaltatori per proteggersi e adottare misure di sicurezza preventive:
- Mettilo per iscritto
- Identificare, affrontare e correggere i pericoli
- Comunicare e coordinarsi con i subappaltatori
- Assegnare un coordinatore qualificato
- Stabilire un piano di risposta alle emergenze
- Mantenere registrazioni accurate
In sostanza, è meglio che sia il datore di lavoro che il collaboratore tengano conto dei suggerimenti di cui sopra quando lavorano insieme.
Australia
Il governo australiano ha implementato diverse misure di sicurezza per determinare se un appaltatore possa essere considerato un "appaltatore indipendente" nel Paese. Il Manuale essenziale afferma: "Se assumete appaltatori indipendenti, siete legalmente responsabili di garantire la loro salute e sicurezza in ogni momento mentre si trovano sul vostro luogo di lavoro (nella misura in cui ciò sia ragionevolmente praticabile). Ad esempio, dovete garantire che il vostro luogo di lavoro, i macchinari, le sostanze e le strutture utilizzate siano sicuri e che tutti i lavoratori abbiano una formazione adeguata, siano supervisionati e, se necessario, siano in possesso delle licenze richieste".
Secondo il 2012 Manuale sulla salute e la sicurezza, i datori di lavoro “hai il dovere di garantire la salute e la sicurezza dei lavoratori di un appaltatore quando svolgono lavori nel tuo cantiere. Si tratta di un obbligo generale previsto dalla legislazione in materia di salute e sicurezza che non può essere delegato, ovvero non può essere affidato a terzi o trasferito ad altre parti, ad esempio un appaltatore. In linea di principio, hai quindi gli stessi obblighi nei confronti degli appaltatori e dei loro lavoratori che nei confronti dei tuoi lavoratori.
Sommario
Nel Regno Unito e in Australia, i governi hanno implementato una legislazione che impone ai datori di lavoro di assumersi la responsabilità della sicurezza e del benessere dei propri appaltatori.
Il Canada e gli Stati Uniti hanno ancora del lavoro da fare affinché la responsabilità degli appaltatori sia chiara sia per i datori di lavoro che per gli appaltatori stessi.
Per iniziare, valuta se sei in grado di garantire la conformità alle norme di sicurezza internamente. Resta sintonizzato per il nostro quiz "Conformità alle norme di sicurezza: sei in grado di garantirla?", per vedere come te la cavi.
